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成吉思汗将新建立的大蒙古国设为十个万户，为了方便管理，防止拉帮结派，设置万户时成吉思汗打破了原来氏族部落的界限，变成了按地域编制的政治军事组织。这实际上是一种分封制。
分封制是古代帝王将自己控制范围以外的土地分给儿子、兄弟、外戚、勋臣等受封者，让他们控制地方，以达到中央集权的目的。分封是古代的一项重要政治制度。周朝兴起的时候，周武王割裂天下的山河来封给八百诸侯，内部有晋、郑这两个封国作为辅备，外部有鲁、卫这样的封国作为自己的防卫。正因为如此，周朝才有八百年的江山。秦朝的时候，秦始皇没有采纳博士淳于越建立分封的谋略，而是听从了丞相李斯废除分封的建议，没有去任用他的皇族本家和亲信将领为诸侯，让他们成为国家的辅弼，因此那么强大的国家只传到二世就灭亡了。汉朝刚
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